Біз өзгерістерді қалаймыз! Мы хотим перемен!

О двоевластии и не только

 Первый президент нашей страны Назарбаев Н.А. досрочно сложил свои полномочия. Президент поступил правильно – не стал дожидаться окончания своего срока полномочий, он имел очень широкие права и особое положение, закрепленное в Конституции и в законодательстве страны.

Начало правления Назарбаева мы имеем печальную историю – вспомним о декларировании своей независимости: Республика Казахстан из всех союзных республик, как известно, оставалась последней страной в СССР. Предпоследней о выходе из Союза заявила Российская Федерация. То есть нам оставалось только об этом объявить вынужденно. Другие республики объявили свою независимость от СССР, следовательно, подразумевалось и от России.

Когда распался СССР, бывшие союзные республики выбирали себе разные варианты развития своей экономики, называемые медицинскими терминами: «терапевтические» или «хирургические» пути развития. Нашим руководством был применен именно хирургический метод. И время впоследствии показало, что это был почти верный путь. Такой путь нам нужен был для переходного периода. И здесь надо сказать, что президентский институт в лице Назарбаева Н.А. пошел на большой риск. В случае провала первый президент страны мог лишиться должности, а руководящий состав страны – проводимой реформы.

В начале становления государства были приняты радикальные политические решения, в том числе принимать законы указами президента страны. Это, конечно, противоречило общепринятым правовым нормам, но, вместе с тем, давало возможность оперативно принимать кардинальные решения для изменения строя и перехода к рыночной экономике в короткие сроки.

Указанные действия в самом начале становления суверенного государства были велением времени, так как необходимо было провести реформы в политической и экономической жизни страны, менять всю законодательную базу, быстрее принимать новые законы, меняющие кардинальным образом существующий строй, который изжил себя.

Удача в проводимых реформах, улучшение экономики страны, благоприятный рост цен на нефть, строительство Астаны вскружило головы президента и многих людей. Народ почувствовал новые возможности рынка и проводимой политики руководства страны. У многих появилось полное доверие народа к первому президенту.

В 2002 году мне довелось встретиться с первым президентом страны, он посетил построенную нами гостиницу в г.Атырау. Диалог с ним был на доверительном уровне и по существу. Меня тогда удивило то, что он находит в своем сжатом графике время для непосредственной поддержки представителей малого и среднего бизнеса. И впоследствии он вел последовательную политику в поддержке малого и среднего бизнеса, особенно в производственной отрасли. У нас в стране, по сравнению с другими государствами СНГ, власть старалась создавать самые хорошие условия для ведения частного предпринимательства и бизнеса.

Назарбаев, как первый президент, сделал немало для страны – именно в ее становлении как молодого государства с изменением политического и экономического строя. Переход от социалистической плановой экономики в капиталистически-рыночную был не так прост для бывшего руководителя-коммуниста. Думаю, помог опыт руководителя и работа в должности Председателя Совета Министров Казахской ССР. Скорее, он уже тогда понимал, что существующая система уже устаревала и не была готова к новым реалиям после распада империи под названием СССР. Когда союзные республики получили «парад суверенитетов», не во всех из них находились руководители – хозяйственники, готовые к новым реалиям жизни.

Он сумел перебороть в себе коммуниста и стать рыночником для поднятия экономики нового суверенного Казахстана, а впоследствии даже «превзошел». Также с лидером государства ассоциировалась независимость страны. Только вот к концу президентства ему не хватило сил и мудрости, чтобы данные ему большие полномочия использовать только во блага народа. А окружение президента и депутаты допустили абсолютную власть первого президента. Как говорится, вкусив безальтернативную власть, потом трудно было от нее отказаться.

А теперь о достижениях и о недостигнутых целях с начала приобретения страной суверенитета.

Положительные достижения:

  • укрепление независимости страны и стабильность в стране;
  • переход в кратчайшие сроки с плановой на рыночную экономику;
  • привлечение в крупных размерах иностранных инвестиций;
  • выверенная и последовательная внешняя политика страны;
  • поднятие авторитета и роли страны в мире;
  • закрытие ядерного полигона в стране и лидерство в антиядерном движении в мире;
  • демаркация границ с соседними странами, особенно с Россией и Китаем;
  • перенос и строительство новой столицы со всеми их положительными последствиями;
  • борьба в начале становления страны с организованной уголовной преступностью, рэкетом и очистка общества от них;
  • принятие законодательных актов и программ по поддержке предпринимательства в стране;
  • справедливая налоговая политика;
  • поднятие на более высокий уровень культуры и спорта в стране;
  • создание ассоциации народов страны и стабильность в их развитии;
  • создание программы по возвращению в страну казахов, проживающих в других странах;

Но вместе с тем были и ошибки. Так, хваленные нами в начале этого века банковские и пенсионные реформы потерпели крах. Во времена правления первого президента чиновники высокого ранга в стране в основном говорили об исполнении поручений президента и в своем лексиконе очень часто использовали слово «Президент», при этом забывая слово «Народ». Есть понятия «служить народу» и «править народом». И нашему чиновничьему руководству пора бы научиться служить народу и в своем лексиконе не забывать произносить слово «Народ», и что они – слуги народа. Недостигнутые цели или что не смогли сделать :

  • не построено справедливое гражданское общество, слабая защита прав человека;
  • слабая законодательная и судебная власть в их противовесе с исполнительной властью;
  • не создана справедливая и честная избирательная система;
  • не выстроена до конца стабильная и крепкая экономика в стране;
  • создание чиновничье-олигархического правления в стране;
  • коррупция и мздоимство в стране, отсутствие жесткой и системной работы по их искоренению;
  • не все социальные вопросы решены на должном уровне, особенно поддержка малообеспеченных граждан, матерей и детей;
  • отсутствие реального диалога власти и народа (закрытость властных структур);
  • плохая кадровая политика, неучастие общественности в ней;
  • низкий уровень статуса государственного казахского языка;
  • не выстроена крепкая банковская система в стране;
  • большие финансовые долги, накопленные в стране;
  • ослабленный контроль за финансовыми потоками, вывод капитала;
  • непрозрачный бюджет и казна страны, отсутствие жесткого контролирования;
  • вхождение в ЕвразЭС, что ухудшило экономику страны;

Указанные положительные достижения и недостигнутые цели – это чисто мое субъективное мнение и я не пытаюсь его навязывать другим. Может быть, у других есть и другие критерии. Главное – в стране мы не смогли еще построить систему власти, где народ должен через своих представителей контролировать и участвовать в управлении государством как записано в Конституции РК. Для этого должны быть сильные парламентские институты с профессиональными и честными депутатами, которые могут смело спрашивать от имени народа от исполнительной власти и президента достижение поставленных целей по улучшению жизни общества, независимые суды и средства массовой информации.

Очень важен суд, который при вынесении своих решений во главе угла ставил бы справедливость и законность. Но нельзя не отметить, что с приходом руководителем в Верховный Суд РК господина Асанова Ж.К., вроде, наметились положительные тенденции, но выборный процесс показал обратное. Суды во время выборов президента полностью перешли на сторону системы, то есть власти, и не слушали народ. Занимались отписками. Апогеем этих действий был отказ в рассмотрении заявления инициативной группы референдума, организованного активной частью общественности (движения независимых наблюдателей и астанинских желтоксановцев). Несмотря на то, что Конституционный закон РК «О референдуме», статья 13, напрямую требует рассмотрения таких заявлении в течении десятидневного срока.

Очень печально и то, что мы не смогли за всю историю своей независимости выработать свою национальную идеологию на базе своих традиций, обычаев, то есть национального самосознания. Не смогли поднять на государственный уровень свой казахский язык. Не смогли на высоком уровне чествовать и почитать исторических личностей, лидеров Алаш-Орды, которые сделали очень многое для сохранения нашей нынешной территории страны. Не заявили во всеуслышание о геноциде, устроенном большевиками в 1929-1933 годы, где мы потеряли почти половину населения-казахов единокровцев. Об этом говорит официальная перепись самих большевиков. Власть боится и не дает должной оценки участникам Декабрьского восстания 1986 года. По сути именно это восстание было началом впоследствии получения союзными республиками своего суверенитета. Именно наша казахская молодежь дала понять всем живущим в Советском Союзе народам, что можно стремиться к свободе и независимости. Чем учить и воспитывать новое поколение, если не этими примерами.

В настоящее время у нас сложилась такая ситуация, где исполнительная власть во главе с президентом довлеют над другими ветвями власти – законодательной и судебной. Отсутствует в стране система противовесов властей, декларируемые статьей 3 Конституции РК. А наш Основной Закон исписан как черновик. Как можно объяснить такую спешку при принятии решении по переименованию столицы и главных улиц в областных центрах страны именем первого и главное живого президента. При этом мы забыли требования статьи 48 Конституции РК, которая запрещает инициирование таких изменений со стороны лица, пришедшего на пост президента из-за отставки предшествующего. Только после оглашения вступающим в должность президента лицом, а впоследствии пришлось переиграть, объявив, что это была инициатива парламента. Автором названия столицы Астана является сам Нурсултан Абишевич. Был ли смысл лишать авторства первого президента, тем более, если за такими шагами стоят немалые затраты. Само название «Астана» стало брендом в мире. На это были затрачены огромные средства народа. Чего стоит один только проект – проведение ЭКСПО в Астане. Потрачены более 5 миллиардов долларов США. Тем более, что это то было не мировое ЭКСПО, а специализированное , то есть по значимости менее чем первое. Та же тема – новый железнодорожный вокзал, построенный в столице по европейским лекалам. Тогда как в Европе проблема с земельными участками, что вынуждает их строит ввысь. Народ поднимается вверх на лифте, и ведь их предостаточно. А у нас удобства для населения самые минимальные. Приходится пешком добираться через лабиринты до 4-го уровня со всем багажом, чтобы потом опускаться до третьего уровня, чтобы сесть на поезд, а вокруг голая степь, земли много. Про астанинское ЛРТ я уже не говорю. Я такие проекты называю « Казахские понты на государственном уровне». Эти проекты – яркие примеры гигантомании. Одним словом, неразумное ведение хозяйства и нерациональное использование народных денег. Жить в нашей стране (например, в городе Аркалык) или в южных и северных столицах – это как жить на разных планетах и в разных исторических измерениях, не говоря о дальних аулах, где живут только представители титульной нации. Все это свидетельствует о том, что наша властная элита живет в своем особом огороженном и хорошо охраняемом пространстве и совершенно оторвалась от народа.

Сейчас в стране сложилась такая политическая ситуация, при которой страной правят два лидера, что само по себе является нонсенсом. Даже в Закон РК «О правовых актах» в пункте 5 статьи 10 вперед Конституционного Совета и Верховного Суда РК вписали, что акты председателя Совета безопасности имеют юридическую силу и действуют вне иерархии законов. А Конституционный закон РК « О первом президенте РК- лидере нации» запретил привлечение его к любой ответственности и сохранение его и его семьи всех имуществ и банковских счетов. Это противоречит требованиям нашей

Конституции, где закреплено, что все граждане страны равны перед законом и судом.

Для разбирающегося в юриспруденции человека – это правовой нонсенс. А у нас парламент «на ура» принимает такие законы.

Причиной является авторитет и влияние Елбасы, слабость нового президента, существующая политическая система и действующие нелепые законы на сегодняшний день.

Нам нужно, чтобы президент государства был самостоятельным лидером и служил бескорыстно в интересах своего народа. Обычная практика – это когда правят коллегиально или используют систему единоначалия, а у нас ноу-хау: два лидера при избранном народом президенте.

Новый президент должен понимать ситуацию в стране и прислушиваться к голосу народа. Быть избранным народом – значить служить народу. И он должен доверять своему народу в избрании акимов, депутатов и судей через открытые и честные выборы.

Создание Национального Совета Общественного Доверия ( НСОД) является ярким примером недоверия общественности ПАРЛАМЕНТУ страны, который по Конституции страны представляет законодательную власть. Парламент своими действиями, особенно принятием разных изменений в Конституцию РК и последние Законы « О первом президенте РК» и « О Совете безопасности в РК» фактически создал двоевластие в стране. Тем самым поставил интересы личности и одной партии выше народной. Чем и дискредитировал себя.

Надо коренным образом изменить Законы страны:

«О выборах в Республике Казахстан», «О политических партиях», « О средствах массовой информации» и т.д.

Наша страна вот уже тридцать лет живет обещаниями, что будут политические реформы. Первый президент страны говорил: «Сначала экономика, только потом политика». В начальном пути становления государства это понятие возможно имело право на жизнь, но не сейчас.

В настоящее время народ и его активная часть оторвана от участия в управлении государством. В парламенте страны восседает только одна монопольная партия – «Нур-Отан», которая узурпировала власть в стране, полностью уничтожая любую оппозицию. Указанная партия во главе с первым президентом ставят свои интересы выше чем интересы страны и народа. Мне видится, что необходимо вернуть выборы в одномандатных округах с мажоритарной системой выборов, предполагающее самовыдвижение наравне с пропорциональной системой (депутатов от партии). Необходимо в разы уменьшить количество членов партии (возможно от 1 до 3 –х тысяч человек при его государственной регистрации. Для примера в соседней России при 145 миллионов населения 500 человек могут создавать политические партии. Только в этом случае можно активизировать население в участии народа в управлении государством согласно статье 3 Конституции РК. Проводить открытые и честные выборы – не обманывать народ. Народ тогда возможно поверит своей власти. Только тогда можно вовлекать активную часть общества в реформировании политического строя.

Нынешней власти надо определиться как они будут строить свою новую политику по отношению к своему населению. Путем закручивания гаек, то есть силой воздействовать на активную часть народа, требующего перемен или все-таки идти на реформирование политической системы путем привлечения общественности для изменений в стране.

В первом случае они будут сидеть на пороховой бочке или путем делегирования части власти населению разделять с ними ответственность.

В настоящее время мы пришли к тому, от чего мы ушли. То есть у нас сейчас монополия одной партии «Нур-Отан», которая заняла место бывшей Коммунистической партии, которая единолично властвовала во времена Советов.

Во времена Советов все были бедными и одинаковыми, что не рождало долгие почти 70 лет ненависть к строю и к монополии одной партии. Чем все закончилось вы все знаете.

Наши 30 лет независимости привели к расслоению общества на нищих и на очень богатых, к созданию олигархическо-чиновничьего верхушки, управляющей государством. Во главе власти сидят люди, некоторые из которых обогащаются за счет богатства страны, потому что в силу своих государственных и властных полномочий могут влиять на решения, которые приносят им «дивиденды». После всего этого как возможно не бороться против такого зла как коррупция и мздоимство? Это зло никогда невозможно побороть без помощи народа. Только активная часть народа, поддерживаемая подлинно народной властью, может побороть его. Подлинно народная власть, а не власть коррупционеров и олигархов-чиновников. Необходимо, думаю, найти механизмы и усилить народный контроль.

Нет системной и жесткой борьбы против коррупции и мздоимства. Идут в ход разные подходы и двойные стандарты. Если это имеет политическую окраску – стандарты одни ( Жакишев М.),то они сидят вот уже более 10 лет. А другие, бывшие министры, отсидев 2-3 года выходят на свободу, хотя они были приговорены к 10 и более годам, оплатив многомиллионные убытки государству. То есть любой коррупционер в нашей стране может накапливать суммы за счет взяток, для откупа в случае их задержания в обмен на свободу. Если он преуспеет в этом, то нечего ему бояться. Население страны чуть ли не ежедневно сталкивается с ситуацией, когда для решения даже самой мелкой проблемы людям приходится бегать по чиновничьим кабинетам, унижаться, давать мзду.

В настоящее время народ страны не тот, что жил в советское время, особенно его молодая часть. Активная часть народа понимает ситуацию и не хочет мириться с этим положением.

Плохо, то что страна живет по понятиям, а не по закону. Ярким примером служит то, что во время внедрения новых автомобильных номеров власть сидящая в столице присуждает себе номера начинающие на 001, тогда как по законодательству эти номера по регионам должны присваиваться в алфавитном порядке. По справедливости город Астана должен иметь порядковый номер 005 после Акмолинской, Актюбинской и Алматинской областей и г.Алматы. Так как при одинаковой первой букве необходимо учитывать алфавитный порядок латиницы второй буквы. Но нет – власть имущие могут себе позволить забрать себе 001 и не важно какой законный алфавитный порядок.

А если перейти к серьезным правонарушениям, то ярким примером являются состоявшиеся выборы президента страны в июне 2019 года. Эти президентские выборы отличились тем, что появился глаз и глас народа – независимые наблюдатели, которые доказали , что можно и нужно бороться за голоса народа во время выборов. Ими были доказаны массовые фальсификации при голосовании. При обращении наблюдателей к органам прокуратуры, внутренних дел и судам выяснилось, что все эти органы встали по указке в защиту власти. Тем самым защищали массовое нарушение действующих Конституции страны и Конституционного закона о выборах. А уважаемая в мире организация ОБСЕ очередной раз оценила эти выборы как незаконные.

В настоящее время действующему президенту страны , чтобы получить доверие народа, необходимо смело приступить к политической реформе в стране. А именно: необходимо изменить законодательную базу с целью большего вовлечения народа, его активной части, в управление государством. В стране накопились очень много проблемных вопросов, которые надо решать.

Президенту Токаеву К.К. необходимо определиться: он с народом или он заигрывает с народом. В первом случае народ поможет ему в новых начинаниях и в политических реформах. Во втором случае, так долго не может все продолжаться. Нас постигнет, возможно, участь наших бывших стран СНГ-Украины, Грузии, Киргизии или Армении.

Меня очень поражает отношение нашей интеллигенции к ситуации в стране, такое ощущение что она отсутствует в стране и не слышен голос ее представителей. А некоторые из них в преклонном возрасте заняты вопросами о переименовании города Алматы или о положении русского языка. Руководство страны инициирует переименование городов, улиц и государственных космических проектов именем Елбасы. Такое ощущение, что во всех других областях у нас все хорошо и нет других важных государственных проблем.. Власть и Елбасы должны понимать, что его имя останется в памяти народа только за те благие и честные намерения, которые привели к значимым результатам по улучшению прав и свобод граждан страны и уровня жизни народа.

Любому простому человеку понятно, что с приходом другой власти, которая жаждет перемен, все эти названия сразу могут быть возвращены обратно.

Наш народ никогда не был быдлом, он имеет характер, который может привести к жестким методам в отношении действующей власти, если она не предпримет изменение в политической системе страны. Это доказывает история казахского народа и восстание 1986 года, когда самыми первыми против тоталитарной Союзной власти выступила именно наша молодежь. При этом я не ярый сторонник таких революционных методов смены власти. Не всегда в истории, а мы это проходили, такие революции приносили плоды в силу различных причин. Поэтому и хочется, чтобы руководство страны должны понимать и строить честный диалог со своим народом. Со всеми его представителями, в том числе с оппозицией тоже.

Мы вступили в новый 2020 год. Год очень отличный тем, что каждые две цифры одинаковые и ровные. Более того год високосный. Год с такими одинаковыми цифрами бывает в жизни человека только один раз и то редко. Что он нам принесет в экономической и политической жизни страны. Думаю во многом – это зависит от нас самих – насколько мы можем создать активное гражданское общество, правовое и демократичное государство, где понятие Закон и права каждого гражданина имеет абсолютное значение.

Эта статья написана мною для того, чтобы открыто обсуждались такие темы. А то получается как в сказке Андерсона – король может оказаться голым. Многие вещи в нашей стране делаются с нашего молчаливого согласия. Тема, мне кажется, очень важная – какой будет наша страна в ближайшее время. Будем скатываться вниз или все-таки поднимем голову и начнем политическую реформу в стране с действующей властью или без него.

 

Нурлан Искалиев

юрист и предприниматель
+77017221610